מכשירי מילה בשבת

האם מחלוקתם של ר\"א ור\"ע היא על בדיעבד (ולר\"ע דוחין את המילה אם אין סכין) או על לכתחילה ( ולר\"א אפשר בכל מקרה לחלל את השבת גם אם במכוון  לא דאגו לסכין מערב שבת ) ?
ומה הראיה לכך?